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天博体育网沙坡头区宣和镇林昌等7个党支部关于沙坡头区委十五轮第三巡察组反馈意见整改情况的通报

发表日期: 2021-05-12 作者: 沙坡头区宣和镇
来源: 沙坡头区宣和镇

根据沙坡头区委统一部署,2020年7月20日至2020年9月21日,第三巡察组对宣和镇林昌等7个村党支部进行了延伸巡察。2020年11月23日,巡察组向宣和镇党委和林昌等7个村党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

一、镇村两级高度重视,从严从实从细抓整改

宣和镇党委高度重视,迅速安排。各村党支部对标反馈的问题,结合实际制定整改落实方案,具体问题具体分配到人,并认真对照整改。2021年2月以来,宣和镇成立专门的指导组,由党委副书记任组长,亲自到各村指导巡察整改,对整改效果不明显、整改结果不如意的问题,当场指出,紧盯整改,确保巡察反馈问题整改取得实效。现现林昌村等7个党支部已完成整改。

二、宣和镇林昌村反馈意见的整改落实情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央、区市党委和沙坡头区委决策部署,检查党组织贯彻落实情况。

1.贯彻落实“三大攻坚战”有差距。

(1)林昌村2015年成立,共有329户村民,截止巡察期间,仍有223户未解决户口问题,部分村民的已有户口在宣和村,给村民的生产生活造成不便。

整改落实情况:林昌村于2015年成立,有两个养殖园区,70家养殖户,均不常住。我村实际现有常住户259户777人。村委会成立以来,户籍问题一直未解决。2020年经镇党委、政府与公安部门协调,现已转入林昌村户籍125户,383人。有34户87人因属于非农业户,公安部门不予办理林昌村户籍,还有63户307人户籍保留在原村,等待办理失地农民养老保险。

2.贯彻落实乡村振兴战略有差距。

(2)村级发展以传统种养殖业为主,结构单一,发展层次低、经济效益提升难度大。

整改落实情况:一是在种植业方面,引导群众发展特色种植,积极对接农业部门邀请专家到林昌村举办特色种植培训班。二是在养殖业方面,积极引导群众养殖肉牛、品种羊等经济效益好、发展速度快的新品种,并组织养殖户到外乡、邻村观摩,树立标兵,培养致富带动典型。通过宣传发动,部分群众打算在2021年扩大蔬菜种植规模,增加蔬菜种植种类,提高种植效益。有几户农户已引进行了品种牛,品种羊,带动其他群众逐步改变传统养殖,提高养殖效益。

(3)林昌村为空壳村,基本无村集体经济收入,集体资产资源匮乏,发展壮大村集体经济难度大

整改落实情况:林昌村结合本村产业发展实际,按照一村一业”“多村一业”的发展思路和“产业化”思维,选准扶持对象,确定好经营方向,积极申报了2021年扶持壮大村集体经济项目,拟建现代化鸡舍1栋,依托政策优势发展壮大林昌村集体经济。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.筹资筹劳不规范,部分收费不合理。

(1)村集体收农户水费、调工、筹资筹劳费用自制收据,不符合“一事一议”筹资筹劳管理制度。

整改落实情况:林昌村农户调工、公益事业费收缴,没有及时领取自治区印制的统一缴费收据,采取先汇总各农户明细费用再兑换为自治区印制的统一缴费收据记账。这也反映出我村没有严格按照财经纪律办事,在今后的工作中应该吸取教训。

2.“三资”管理不规范,存在风险漏洞。

(2)2018年12月31日凭证支付宁夏鑫利达建筑有限公司2018年第二批一事一议财政奖补项目工程资金未召开村民代表大会。

整改落实情况:一是召开村民代表大会,向群众说明原因,完善财务手续。二是大力推动党务、村务、财务公开,凡村党组织和村民代表会议通过的人员选配、集体资产处置、民生保障政策等与群众切身利益密切相关的事项,在规定时间内向党员群众进行公示,公示时间不少于5天。

(3)维修空调工资未开发票,用自制用工报酬表支付,不符合财务管理制度。

整改落实情况:补开了空调维修费票据,并举一反三,严格按照财务规定办事,杜绝此类问题再次发生。

3.执行财经纪律有差距。

(4)2018—2020年村廉通二次转发不规范,村级财务支出按季度或月份公布。

整改落实情况:2018年—2020年村廉通二次转发没有及时保存截图和照片,今后要严格执行村级财务制度及时公示,村廉通”发生村级事务后立即公示并及时保留照片。

4.落实党风廉政建设主体责任不到位。

(5)2020年支部书记未签订支部班子成员廉洁自律承诺书。

整改落实情况:为了使班子成员知其任、明其职、出其力、尽其责,进一步提高廉政责任意识,增强新形势下廉政建设的责任感和紧迫感,从源头上筑牢反腐倡廉思想防线,2020年10月支部书记与班子成员重新签订了廉洁自律承诺书。

(6)2018年未开展形式主义“四风”集中整治活动、未制定全面从严治党三个清单、未签订党风廉政建设目标责任书、未开警示教育活动。

整改落实情况:召开党员大会,认真学习习近平总书记关于查摆和纠正形式主义、官僚主义问题和纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要批示,对标形式主义、官僚主义“10种新表现”,紧盯老问题,关注新动向,抓住关键、找准要害,开展集中整治,坚持边查边改、立行立改,制定全面从严治党三个清单,签订党风廉政建设目标责任书,利用每月主题党日开展警示教育活动。

(7)2019年林昌村党支部党风廉政建设调研报告开展学习中有《郑培民》《任长霞》《忏悔录》等教育片,无相关图片资料。

整改落实情况:利用10月、11月支部主题党日,重新收看《郑培民》《任长霞》《忏悔录》等教育片并及时收集图片资料,认真对照考核细则,完善党风廉政建设档案资料。

5.形式主义问题不同程度存在。

(8)2020年林昌村党风廉政建设工作总结中出现网上照抄照搬现象。

整改落实情况:对党建档案认真开展回头看”,梳理类似问题认真进行整改,并建立定期检查机制,加大党建专干的培训力度,提高其业务水平,坚决低级错误的发生。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.“三会一课”制度落实不扎实。

(1)会议记录不规范。

整改落实情况:党务干事通过参加党务知识培训,提高党建业务水平:一是规范三会一课制度,做到会前有计划、会中有记录、会后有档案。年初制定每月活动计划,同时根据实际情况组织开展活动。二是严格按照《沙坡头区基层党建工作规范化手册》记录支委会、党员大会、支部主题党日等。

(2)党务公开不及时。

整改落实情况:切实推动党务、村务、财务公开,凡村党组织和村民代表会议通过的人员选配、集体资产处置、民生保障政策等与群众切身利益密切相关的事项,在规定时间内向党员群众进行公示,公示时间不少于5天。让权力在阳光下运行,切实保障党员、群众的切身利益。

(3)三大三强”促脱贫富民行动“两个带头人”工程一本账更新不及时。

整改落实情况:及时更新三大三强”促脱贫富民行动“两个带头人”工程一本账。

2.班子凝聚力不强。

(4)党建干事不是中共党员。

整改落实情况:及时召开支委会议,对党务干事进行调整。

(5)班子工作合力不强,工作推动不力,群众满意度低。

整改落实情况:一是由镇党委副书记、包村领导定期与村干部开展谈心谈话,帮助村两委”班子理清工作思路,找出工作中的“短板”,使村干部与村书记形成凝聚合力,切实提高整村工作效率。二是加强村干部日常管理,积极组织参加技能培训,努力提高自身业务素质,提升为民办实事、解难题的本领;三是充分走访群众,听取党员意见,积极培养后备力量。

三、宣和镇宏爱村反馈意见的整改落实情况

(一)聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、区市党委和沙坡头区委决策部署情况。

1.贯彻落实“三大攻坚战”有差距。

(1)存在庄内养殖、人畜混居的问题。部分养殖户环保意识差,对粪污清运不及时,有的直接将粪污露天堆放在巷道内,村庄环境整治难度大,空气质量差。

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是正在积极与剩余30%散养户协商,计划在2021年3月份之前全部签订氨化协议,并对剩余30%散养户养殖产生的粪便全部进行氨化处理。二是对村庄内的养殖户加大监管力度,制定签到册,监督保洁员每天按时上班,督促养殖户对粪污及时处理,确保村庄环境干净整洁。三是给宏爱村养殖农户下发环境保护倡议书145份,有效增强了养殖户的环保意识,形成了宏爱村委会、养殖户、保洁员共同参与环境卫生整治的良好局面。

(2)宏爱村因历史原因存在大额债务,严重制约村级事务发展,存在较大的风险隐患。经统计,宏爱村欠债71万元。

整改落实情况:正在整改。一是经村出纳与联村会计再次核实宏爱村历年欠债,现存债务实际为153406.19元。二是加强了会计基础工作,严格执行固定资产管理、村集体经济组织管理等制度,确保农村经济社会健康发展,下一步宏爱村将用活寺口子养鸡场壮大村集体经济项目,根据前期已签订的租赁合同,2021年预计增加村集体收入7万元,村委会计划利用村集体收入逐年对历年债务进行化解。

2.贯彻落实乡村振兴战略有差距

(3)村级发展以传统种养殖业为主,结构单一,发展层次低,经济效益提升难度大

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是宏爱村党支部已制定相应的计划,春节后输送两个带头人及种植大户到旧营村或中宁县温室大棚进行观摩学习,开阔眼界,引导农户发展经济效益更好的经济作物。二是种植业方面,2021年宏爱村与光明乳业进行土地流转签订协议2200亩,进行规模化种植。三是积极发挥养猪养殖专业合作社带动发展现代化养殖产业,预计推动全村群众增加收入1000万元。

(4)宏爱村申请建设了发展壮大村集体经济项目,但村党支部缺乏自主发展的魄力,过度依赖上级项目资金扶持,由输血式”发展转变成“造血式”发展难度大。

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是注重培养和选拔村级后备干部,在村两委”换届期间补充年轻干部2人,切实增强了村级后备干部队伍二是通过与宣和镇政府对接,宏爱村壮大村集体项目鸡舍已签订租赁合同,每年租金7万元,下一步宏爱村将逐步探索入股方式,发展壮大村集体经济。

3.精准实施惠民政策有差距。

(5)宏爱村村民雍润梅,现享受低保政策,村民反映家庭情况较好,经核查有四个儿子,其中一儿子名下有轿车,一儿子有一家注册资金为101万的公司,家庭情况确实较好,应取消低保。

整改落实情况:已整改。已核查并取消雍润梅低保。

(6)宏爱村村民魏生虎享受低保政策,村民反映家庭情况较好,经核查妻子享受养老金,其子有稳定收入来源,且均有劳动能力,家庭情况较好,应取消低保。

整改落实情况:已整改。已核实并取消魏生虎低保。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.筹资筹劳不规范,部分收费不合理。

(1)村集体收农户水费、调工费用、筹工筹劳费自制收据,不符合一事一议”筹资筹劳管理制度。

整改落实情况:已整改。自2015年以来水费收据属水管站统一收据,调工费用、以资代劳,经村两委商议从2021年开始,三级调工筹资筹劳实行镇社会经济与管理办公室统一收据。目前已与镇经济发展服务中心联村会计对接,领取正规收据。

2.执行财经纪律有差距。

(2)2018-2020无村廉通二次转发截图

整改落实情况:已整改。根据村廉通发送信息,及时在村权利监督服务平台公示,接受群众监督,已按时将转发截图打印装入档案。

3.保障和改善民生工作有差距。

(3)宏爱村8、9队群众淌水困难,涉及112户1230.27亩土地,群众多次向村党组织反映,截止巡察仍没有得到妥善解决.

整改落实情况:已整改。2021年与光明乳业签订了土地流转协议,土地全部流转,群众淌水难的矛盾纠纷自然解决。

(4)宏爱村无法向村民收取每户36元卫生保洁费,擅自决定不发放村级自筹的200元保洁员工资,致使3名生活困难的保洁员工资长达4年不能全额发放。

整改落实情况:正在整改。加大农户的卫生保洁费收缴力度,及时足额发放保洁员工资,并加强考核。

4.落实党风廉政建设主体责任不到位。

(5)2018年宏爱村党风廉政建设半年总结中出现“观看《只有进行时》撰写心得体会,谈心谈话15人次”,无相关档案资料。

整改落实情况:已整改。党支部书记与党风廉政建设负责人进行提醒谈话,要求今后加强党风廉政建设档案管理。

(6)2018年无党风廉政建设工作计划。

整改落实情况:已整改。党支部书记已与党风廉政建设工作负责人进行谈话提醒,今后严格按照宣和镇下发的党风廉政建设工作安排,及时制定工作计划并随时完善相关完善档案。

(7)2019年全面从严治党三个清单签字不全,无包村领导、村党支部书记签字,且领导班子责任清单中有“制定工作计划、签订责任书”,无相关资料。

整改落实情况:已整改。党支部书记与党风廉政建设工作负责任人提醒谈话,并督促其严格按照相关工作要求开展村级党风廉政建设工作,及时整理完善工作档案。

(8)2018年宏爱村党风廉政建设工作实施方案中出现“全面开展村级财务收支审计、村干部经济责任审计,严肃查处违法乱纪行为”。

整改落实情况:已整改。一是对照宣和镇下发的党风廉政建设工作计划,修改完善党风廉政建设实施方案中不适合宏爱村实际的条款。二是组织党务干部认真学习党风廉政建设相关知识,增强村级党风廉政建设的相关知识储备,杜绝照搬照抄现象。

(9)村干部2018年观看《“蝇贪”之害》撰写心得体会一样。

整改落实情况:已整改。一是村干部重新撰写观看《蝇贪”之害》,并撰写心得体会。二是加强村两委学习,重视心得体会撰写,并由村书记负责审核各村干部撰写的心得体会。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.“三会一课”制度落实不扎实。

(1)支部主题党日活动记录不规范。

整改落实情况:已整改。已于2020年9月按照镇党委下发“三会一课”和“支部主题党日”模版规范支部主题党日记录。

(2)2018年4月党员缴纳党费,签字全部由一人代签。

整改落实情况:已整改。找本人重新确认签字,下一步规范党费收缴工作,党费收缴名单上的签字由本人亲自书写。

(3)2018年、2019年、2020年年初未开会研究农村党员党费收缴标准,2018年和2019年各2名困难党员,2020年1名困难党员,缴纳党费每月0.2元,普通党员1元。

整改落实情况:已整改。2020年党员冬训时,按照党章等规定与参会党员研究讨论了党费收缴标准,督促党员按时上交党费。

(4)个别村干部不清楚现有村两委”班子情况,不清楚支委会和村委会成员人数及姓名。

整改落实情况:已整改。召开村两委会,由党支部书记杨生诏同志明确村两委”成员人数、姓名以及职责。同时加强对村级组织相关概念的学习,强化村干部对村“两委”的认识。

(5)2020年摸排信教党员,全村有68个党员,村党支部书记和党员谈心谈话38人,22个党员签订了不信仰宗教和参与宗教活动承诺书未实现全覆盖,支部书记5月25日任职,谈话记录是4月25日。

整改落实情况:已整改。一是宣和镇党委于2020月4月22日召开党委会,任命杨生诏同志为宏爱村党支部书记,杨生诏于2020年4月23日到宏爱村开展工作,4月25日与党员签订了不信仰宗教活动承诺书。二是利用党员冬训契机与未进行谈心谈话党员及时沟通思想,并签订了不信仰宗教和参与宗教活动承诺书,实现全覆盖,从思想上帮扶党员坚定政治立场,杜绝党员信仰宗教现象发生。

四、宣和镇马滩村反馈意见的整改落实情况

(一)在聚焦党的理论路线方针政策和党中央、区市党委和沙坡头区委决策部署,检查党组织贯彻落实情况方面。

1.贯彻落实“三大攻坚战”有差距

(1)针对存在庄内养殖、人畜混居,部分养殖户环保意识差,对粪污清运不及时,有的直接将粪污露天堆放在巷道内,村庄环境整治难度大,空气质量差的问题。

整改落实情况:支部对村养殖户进行了初步清点盘查,对随便堆放粪污、生活废弃垃圾的农户,和村上签订环境卫生深度保洁门前三包”天博体育网协议,并勒令养殖户于本年度3月份前将粪便全部进行氨化处理;同时动用机车、人力对主干路、巷道路周围的圈棚、三堆、生活废弃物进行彻底清理,安排保洁员划片区进行清扫并监督,防止环境治理反弹。

(2)针对村级发展以传统种养殖业为主,结构单一,发展层次低,经济效益提升难度大的问题。

整改落实情况:利用本村两个瓜果蔬菜流通合作社育苗、种植、销售一体化产业链,扩大温棚、露天蔬菜种植规模;通过土地流转,实行规模化、集约化的种植新模式,节约水土资源、提高群众收入;通过出租村集体鸡舍,壮大集体经济。目前已完成土地流转3000亩、并签订了鸡舍承包协议。

(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.筹资筹劳不规范,部分收费不合理。

(1)针对村集体收农户水费,调工费用,筹工筹劳费自制收据,不符合一事一议”筹资筹劳管理制度的问题。

整改落实情况:制定2020年义务调工筹资筹劳实施方案,召开村民代表大会表决通过;同时与镇联村会计对接,领取正规收据,从本年度起严格按照一事一议”筹资筹劳管理制度收取农户水费、调工费用。

2.农村三资”管理不规范,存在风险漏洞

(2)针对2019年12月24日记18号凭证支付2019年丝路唐风文化公司生态马桶安装费19000元,用普通领条支付,不符合财务管理制度的问题。

整改落实情况:经核实,上述19000元为该项目预付金,项目完成结算后及时开具了增值税专用发票。

(3)针对2019年12月24日记1号凭证收排水沟占用集体土地及附着物补偿款73286元,收取现金,据会计说是村集体为了评星级,虚增的收入,实质是没有这笔收入的问题。

整改落实情况:已将该笔资金核销。党支部书记唐春旭与现任分管财务工作干部常学峰进行了提醒谈话,督导其依法依规履职。

3.执行财经纪律有差距

(4)针对马滩村2018年-2020年“村廉通”二次转发按季度公开的问题。

整改落实情况:严格按照财务管理制度和村廉通”用途,根据“村廉通”发送的信息,及时在村权利监督服务平台上公示,并按时将转发截图打印装入档案。

4.落实党风廉政建设主体责任不到位。

(5)针对2018年马滩村全面从严治党三个清单审核把关不严,签字不全,个人责任清单和问题清单,本人和村支部书记未签字的问题。

整改落实情况:村书记重新严格审核了全面从严治党三个清单,建立了问题清单、整改措施、整改效果档案资料。

(6)针对2018年-2020年“村廉通”二次截图不规范,一季度一公开的问题。

整改落实情况:严格按照村廉通”规范转发二次信息,及时公开村级财务信息,并将每次转发内容截图留档。

(7)针对2019年无观看《守望家风》、《巡视利剑》心得体会的问题

整改落实情况:以支部主题党日和双学双强”集中学习活动为契机,组织党员分别在十一月份、十二月份重新观看《守望家风》、《巡视利剑》,党员干部撰写心得体会8篇。

5.形式主义问题不同程度存在。

(8)针对2018年马滩村党支部党风廉政建设半年调研督查报告内容出现“持续抓好机关纪律作风转变和节日,节点监督检查,严控三公经费,严格执行公务用车制度”的问题。

整改落实情况:经查证党风廉政建设半年调研督查报告”非村级支部实质工作,该报告已从档案中移除;并结合本村实际,对2018年以来的党风廉政建档案进行了梳理完善。党支部书记唐春旭与现任分管党风廉政建设工作干部潘婷进行了提醒谈话,督导其依规合理履职。

(9)针对2018年制定的制度没有结合实际。党课制度中出现“党委(工委)委员和各支部书记一年上两次党课”。组织生活会制度中出现“党员领导干部要过好双重组织生活会”。中心组学习制度多次出现党组(党委)的问题。

整改落实情况:结合本村实际情况,实事求是的重新制定了党课制度、组织生活会制度、支部学习制度,并抓好落实。

(10)针对马滩村2019年上半年党风廉政建设工作总结中“签订了《党风廉政建设目标责任书》”,无相关资料的问题。

整改落实情况:经核实马滩村2019支部书记与党支部成员、村监会成员确实签订了《党风廉政建设目标责任书》,因干部疏忽,在巡查时未能及时找到。目前已存入整改档案。

(三)聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.“三会一课”制度落实不规范

针对三会一课”会议记录不规范,2019年党员冬训期间会议记录缺席人未记录的问题。

整改落实情况:对照沙坡头区基层党建工作规范手册,对2019年、2020年“三会一课”会议记录进行了自查,查漏补缺;今后严格按照党建工作指导手册规范记录。

五、宣和镇福兴村反馈意见的整改落实情况

(一)聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、区市党委和沙坡头区委决策部署情况。

1.贯彻落实“三大攻坚战”有差距。

(1)福兴村在落实“一户一策”过程中,制定帮扶措施简单,存在“一兜了之”的情况。为边缘户制定的“五定方案”,帮扶措施大部分为联系子女签订赡养协议,帮扶措施笼统、简单,无法保障稳定脱贫。

整改情况:村两委对边缘户实行包保责任制,根据边缘户实际情况分类施策,优先安排王志林参与村级零星用工,并监督其儿子履行赡养义务;将李宏福、张淑霞、王海华、王海智、马兴福纳入动态监测管理,结合自身劳动能力及就业意愿帮助其就业,通过引导务工、政策扶持等方式保障了边缘户稳定收入。

(2)存在庄内养殖、人畜混居的问题。部分养殖户环保意识差,对粪污清运不及时,有的直接将粪污露天堆放在巷道内,村庄环境治理难度大,空气质量差。

整改情况:联合包村干部及福兴村各队网格员,实地深入养殖户家中为其发放并宣讲《致广大农民群众的一份信》,教育其主动做好养殖户环境整治宣传引导工作,引导养殖户增强环保意识,要求及时清运粪污。同时,严厉打击随意倾倒畜禽粪污行为,对乱倒粪污的养殖户将处以相应经济惩罚,通过教育引导与经济处罚并举,福兴村村庄人居环境得到了有效改善。

2.贯彻落实乡村振兴战略有差距。

(3)村级发展以传统种养殖业为主,结构单一,发展层次低,经济效益提升难度大。

整改情况:已整改。2020年争取100万财政扶持壮大村集体经济项目资金建成白羽鸡舍一座,用于养殖户饲养畜禽,对外承租后每年可为村集体带来5万元的场地租金收益。2020年冬季轮训时积极联系本村的大学生致富带头人为本村党员传授致富经,并组织党员去实地观摩学习,进一步拓宽党员群众致富思路。

3.精准实施惠民政策有差距。

(4)福兴村村民李俊生由于车祸导致劳动能力基本丧失,经走访发现全家收入紧靠李俊生低保及妻子打零工,其子读高中,符合低保纳入政策,应由福兴村低保干事核实纳入。

整改情况:福兴村村委会及时协助李俊生家人提供低保申请材料,按照低保申办流程为其儿子申请低保。在镇民生中心核查过程中发现李俊生名下有2万元的理财产品,其妻子王新芳名下有3万元理财产品,不符合低保享受政策。

(5)经走访了解到福兴村村民姚自茂家庭情况困难,姚自茂身体残疾,其妻子由于侏儒症就业困难,有三个女儿,大女儿目前三年级,智力低下,情况符合低保纳入政策,应由福兴村低保干事核实纳入。

整改情况:经核实,姚自茂妻子非侏儒症但身体也不适宜外出务工,村委会帮助办理了残疾证(智力四级)。福兴村村委及时协助姚自茂家人提供低保申请材料,按照低保申办流程将其女儿和妻子纳入了低保享受人员。接下来村委会将对该问题举一反三经常深入群众,了解群众生活状况,确保应保尽保。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.筹资筹劳不规范,部分收费不合理。

(1)村集体收农户水费、调工费用、筹工筹劳费自制收据,不符合“一事一议”筹资筹劳管理制度。

整改情况:2014年以来福兴村义务工筹资酬劳只收取未流转土地的部分农户,已流转土地未收取任何费用,经复核前期收费票据,福兴村严格按照三资管理制度规范各项费用收款及收据使用。

(2)2018年12月28日记63号凭证支付2017年农田建设及零时用工工资168265元,没有填写用工标准,经核实用工标准不一,不符合财务管理规定。

整改情况:经核实,工资报酬属实,属工种不同劳务报酬有所区别,为用工信息登记不完善,已按照要求补充完整。

(3)2020年3月7日记13号凭证支付表彰各类模范奖品款2678元,无模范人员名单及领用人签字,不符合财务管理规定。

整改情况:邀请工作人员作证,以发放奖品图片为证,按照表彰记录中记载人员,重新打印模范人员花名册,并请奖品领用人确认签字。

2.执行财经纪律有差距。

(4)2018年至2020年村廉通二次转发是按季度或月份公示的财务照片。

整改情况:福兴村财务按照季度或月份报账支付,能够及时公示,以后将缩短报账周期,严格执行村级财务公示制度,根据村廉通”推送信息及时在村级权力监督平台进行公示,及时接受群众监督并及时截图留档。

3.落实党风廉政建设主体责任不到位。

(5)2019年无开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”工作相关资料。

整改情况:已整改,福兴村2019年严格按照上班签到制度执行村干部签到制,进一步严明了干部纪律,2019年通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,2020年“双学双强”学习教育活动进一步提高了村干部队伍素质,2019年、2020年村干部及村监会成员均写下廉政建设承诺书,严格规范村干部日常行为,进一步提升了村干部工作、生活作风。

(6)2018年党风廉政建设工作总结中出现“观看了《巡视利剑》、《榜样3》”,无相关图片资料和心得体会。

整改情况:经核实,2018年党员冬季轮训时已组织党员观看了《巡视利剑》、《榜样3》”警示教育片,并按照要求将会议记录、观看资料及学习心得体会整理归档。

(7)2018年、2019年全面从严治党三个清单未签字盖章,且2018年领导班子责任清单中出现“每年至少开展一次党纪党规知识测试、观看警示教育片及时完成心得体会”,无相关档案资料。

整改情况:一是梳理档案资料完整性,严格落实签字制度,立足实际组织相关人员完善签字并加盖公章,进一步加强档案归档整理。二是经核实,2018年党员冬季轮训时组织党员观看了警示教育片,为进一步深化党风廉政建设宣传教育,2020年再次组织观看了该片,并将观看图片和会议记录整理归档。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.班子不健全

(1)村党支部书记由镇干部兼任。

整改情况:已定向培养福兴村村主任李竹林同志为福兴村下一届村党组织负责人后备人选。2020年12月28日,定向培养人李竹林同志通过福兴村党员大会无记名投票,已被正式选举为福兴村党支部书记。

2.党员参会率低,对流动党员管理不规范。

(2)2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育第十一次集中学习,参会人数不到一半;2.未定期和流动党员联系,对流动党员管理不到位。

整改情况:一是规范落实三会一课”制度,确保集中学习到会人数必须过半,每月按时向镇党委上报主题党日纪实表。二是加强流动党员管理,注重收集与流动党员联系的档案资料。督促流动党员及时回支部参加支部会议、学习及活动。

3.组织生活会召开不规范。

(3)2018年组织生活会和2019年组织生活会,村党支部书记未代表班子报告上年度支部工作存在问题整改情况。

整改情况:已于2020年12月3日召开沙坡头区委第三巡察组巡查反馈问题专题组织生活会,会上由原村党支部书记徐芷慧同志对2018年及2019年上年度支部工作存在问题整改情况进行了汇报。

4.信教党员摸排工作不扎实。

(4)2020年福兴村共有党员87名,摸排信教党员,书记与党员谈话谈了63人。

整改情况:利用冬季农闲时节与未进行过谈心谈话的党员进行沟通交流,通过面对面就生活、工作等方面进行交谈,进一步从思想上帮扶党员坚定政治立场,杜绝党员信仰宗教现象发生。

六、宣和镇何营村反馈意见的整改落实情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央、区市党委和沙坡头区委决策部署,检查党组织贯彻落实情况。

1.贯彻落实“三大攻坚战”有差距。

(1)何营村在落实一户一策”过程中,制定帮扶措施简单,存在“一兜了之”的情况。为边缘户制定的“五定方案”,帮扶措施大部分为联系子女签订赡养协议,帮扶措施笼统、简单,无法保障稳定脱贫;

整改情况:已整改。何营村两委对边缘户实行包保责任制,根据边缘户实际情况分类施策,对五定方案”帮扶措施进行完善并严格落实,动态监测掌握边缘户人员收入,并将边缘户许风柱纳入公益岗位(村级保洁员),解决其就业问题。

(2)存在庄内养殖、人畜混居的问题。部分养殖户环保意识差,对粪污清运不及时,有的直接将粪污露天堆放在巷道内,村庄环境整治难度大,空气质量差。

整改情况:已整改。一是联合包村干部及何营村各队网格员,实地深入养殖户家中为其发放并宣讲《致广大农民群众的一份信》,并与养殖户签订养殖协议书,教育其主动做好养殖户环境整治宣传引导工作,引导养殖户增强环保意识,确保畜禽粪污及时入箱清运。二是严厉打击随意倾倒畜禽粪污行为,严格按照环境卫生网格化管理干部不定期巡查制度,对随意倾倒粪污、乱倒粪污的养殖户将处以相应经济惩罚,通过教育引导与经济处罚并举的方式,何营村村庄人居环境得到了有效改善。

2.贯彻落实乡村振兴战略有差距

(3)村级发展以传统种养殖业为主,结构单一,发展层次低,经济效益提升难度大。

整改情况:已整改。一是组织本村剩余劳动力外出务工增加务工收入,并对外出人员建立台账,动态更新就业地点、务工行业等基础信息;二是2021年争取100万元财政扶持壮大村集体经济项目资金,建设自动化养殖鸡舍一栋,用于养殖户饲养畜禽,对外承租后每年可为村集体带来5万元的场地租金收益。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.筹资筹劳不规范,部分收费不合理

(1)村集体收农户调工费用、公益事业费自制收据,不符合一事一议”筹资筹劳管理制度。

整改情况:已整改。因村集体农户调工、公益事业费收缴用票量大,而所需缴费收据数量有限,故先以镇自制一事一议”筹资筹劳票据收取,待汇总后再统一开具自治区印制的统一缴费收据记账,从2021年起严格按照财务管理制度要求规范使用自治区印制的统一缴费收据。

2.农村“三资”管理不规范,存在风险漏洞。

(2)2019年10月7日支付陕西丝路唐风文化工程有限公司定金(购无水免冲智慧)50000元,用普通收据入账。

(3)2018年12月28日记55号付俞文昇挂账款4800元,用自制领条入账。

整改情况:已整改。一是2019年以镇实施厕所改造中,购买无水免冲智慧生态马桶预付定金5万元,使用正式收据记账;二是严格按照财务管理制度对俞文昇挂账业务,规范记账程序。

3.执行财经纪律有差距。

(4)何营村村廉通”2018年至2020年村级支出、收入按季度或月份公开。

整改情况:已整改。严格执行村级财务季度公示制度,及时转发村廉通”信息,并结合村“两委”换届,补充村“两委”及村监会人员、对发生村级财务支出及其他事务,在村级权利监督平台及公示栏内及时公示。

4.落实党风廉政建设主体责任不到位。

(5)2018年全面从严治党三个清单签字不全,包村领导、党支部书记未签字。

整改情况:已整改。继续抓好党风廉政建设主体责任落实,责令不得再次发生类似情况;根据要求补充审阅人签字并完善清单资料。

5.形式主义问题不同程度存在。

(6)2018年党风廉政建设工作安排中出现“严格按照要求开好年度民主生活会,着力提高民主生活会质量”。

整改情况:已整改。对2018年度党风廉政建设工作安排进行了修改完善,由包村领导与村党支部书记开展了提醒谈话,责令不得再次发生类似情况。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

1.“三会一课”制度落实不规范。

(1)组织生活会开展不规范,2019年召开组织生活会,村党支部书记未代表班子报告上年度支部工作存在问题整改情况。

整改情况:已整改,202012月3日召开沙坡头区委第三巡察组巡察反馈问题专题组织生活会上,支部书记汇报2019年支部工作存在问题及整改情况。

2.党费收缴不规范。

(2)2020年收缴党费,党员全部未签字。

整改情况:已整改,借助支部主题党日活动、党员轮训,督促党员完善签字。在以后工作中将严格落实党费收缴、使用和管理制度。

3.一本账更新不及时。

(3)本年度更新到5月,2017--2020年档案资料归档不及时。

整改措施:立即整改,及时更新三大三强”促脱贫富民行动和“两个带头人”工程台账。

4.对流动党员管理不规范,信教党员摸排工作开展不扎实。

(4)2020年有12名流动党员,没有规范的谈话记录和联系记录;

整改情况:已整改,一是以本次村党支部换届为契机,进一步完善了流动党员信息台账;二是通过微信、电话联系,加强了与流动党员的联系,及时掌握其思想动态,生活生产方面面临的问题等。

(5)2020年有84个党员,对党员不信仰宗教和不参与宗教活动进行了摸排,未签订承诺书。

整改情况:已整改,在召开沙坡头区委第三次巡察组巡察反馈问题专题组织生活会上,及时与党员沟通,从思想上坚定政治立场,为杜绝党员信教现象发生,与参会党员签订不信教、不参与宗教活动承诺书。并利用村党支部换届选举大会,与外出党员签订不信仰宗教、不参与宗教活动承诺书。

七、宣和镇东月村反馈意见的整改落实情况

(一)聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.贯彻落实“三大攻坚战”有差距。

(1)存在村庄内养殖、人畜混居的问题,部分养殖户环保意识差,对粪污清运不及时,有的直接将粪污露天堆放在巷道内,村庄环境整治难度大,空气质量差。

整改落实情况:一是组织人员对村内养殖户的位置、养殖规模及养殖类型进行登记造册,对存在人畜混居现象的养殖场地进行整改,实施拆一批、改造一批、整合一批”的原则;二是加大宣传教育,引导群众形成科学、卫生的畜禽养殖观念。同时加大监督力度,对粪污清运不及时或堆放在巷道内的养殖户进行批评教育,督促其及时处理粪污。目前,东月村环境已有极大提升,规范粪便堆放点管理,实现粪污分户收集、集中处理。

(2)东月村因历史存在大额债务,被多家公司或个人起诉,村集体账户被法院冻结,无法进行正常收支、严重制约村级事务发展,存在较大的风险隐患。经统计,东月村欠债115万元。

整改落实情况:正在整改。一是申报实施100万鸡舍村级集体项目,项目建成后将鸡舍承包于第三方,每年固定收入7万元,村委会计划利用村集体收入逐年化解债务;二是进行开源节流,减少村部非必要支出,确保不再出现新增债务。

(3)东月村村级发展以传统种养殖业为主,结构单一,发展层次低,经济效益提升难度大。

整改落实情况:一是东月村的土地已全部流转,有80余人在长泰兴蔬菜基地务工,能收入160余万元;二是有30余户个体户,剩余劳动力努力发展二三产业,增加经济效益;三是立足村情,因地制宜,组织村种养殖业能手外出参观学习,努力探索符合我村实际情况的种养殖业品种,争取打破单一结构的困境。

(4)申请建设了发展壮大村集体经济项目,但村党支部缺乏自主发展的魄力,过度依赖上级项目资金扶持,由“输血式”发展转交成“造血式”发展难度大。

整改落实情况:一是通过村两委”换届,对村党支部班子学历结构、年龄分布进行了优化,吸纳学历高、思想先进的年轻干部加入班子,加强村党支部创新能力和攻坚克难能力;二是组织村党支部成员进行自查剖析,提高思想认识。同时,定期开展集体学习活动,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强学思用贯通能力。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

(1)2018年至2020年无“村廉通”二次转发截图,村级权利监督平台微信群是党务、村务、财务公开照片。

整改落实情况:一是规范使用村廉通”,及时转发“村廉通”信息,并实时对党务、村务、财务在村级权力监督平台及公示栏进行公开、转发,扎实推进村级党风廉政建设;二是切实提高村务信息公开意识,主动接受群众监督,使村务公开平台真正成为群众监督村务、参与治理的重要阵地。

(2)吴培忠夫妇常年在共同通行的道路上养牛、养狗、堆放杂物,导致邻居无法正常通行,影响其正常生活。镇村两级多次调解,法院和公安相续采取强制执行和拘留等措施,但吴培忠夫妇无视法律道德,屡教屡犯,该问题至今没有彻底解决。

整改落实情况:经过村委会多次调解协商,吴培忠夫妇家的牛、狗已入圈,杂物粪污已清理,道路可正常通行。今后,将及时处理类似问题,保障好东月村村民正常生活秩序。

(3)2018年领导班子责任清单中出现“开展党纪党规知识测试”,无相关资料档案,且全面从严治党三个签单签字不全;2018年未开展“四风”集中整治活动,无查找问题清单和心得体会;2019年未按照要求开展“党政机关作风建设年,干部队伍素质提升年”工作,无相关档案资料;2019年开展形式主义、官僚主义等“四风”问题整治的实施方案中要求党支部和党员干部要立足学习,查找问题并制定整改措施,档案资料中只有党支部书记一人问题清单;2019年全面从严治党三个清单签字不全,无包村领导签字,且领导班子责任清单中要求参观教育基地或参看警示教育片后及时完成心得体会,无相关档案资料。2018年党风廉政建设半年总结中出现“完善民主生活制度”;“廉内助”承诺书签字是同一个人字迹。

整改落实情况:一是代签字相关人员已在村民大会、冬季党员轮训中作出深刻检讨;二是已严格按照清单内容完成整改,在2020年冬季党员轮训时开展“四风”集中整治活动,进行问题查找,制定清单,组织“两委”班子成员观看警示教育片并撰写心得体会;三是加强档案归档整理工作,2018年党风廉政建设半年总结已重新撰写,并督促班子成员学习全面从严治党承诺书及“廉内助”承诺书,并进行签字。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

(1)党建专干的组织关系不在东月村。

整改落实情况:已将党建专干的组织关系转入东月村。

(2)2020年有党员80人、2月份支部主题党日参加人数11人,6月份支部主题党日活动参加人数27人,7月份党员大会参加31人;会议记录不规范,东月村有党员83人,2019年1月25日召开支部主题党日活动,实到会党员人数47人,缺席人员未明确。2020年党费收缴明细表上党员全部未签字。

整改落实情况:一是已重新梳理并登记东月村党员个人信息,将行动不便及外出务工党员信息登记造册。在召开党支部主体党日活动时,提前通过电话、微信进行通知,针对行动不便和外出务工党员实施送学活动,确保党员参会率;二是组织班子成员集体学习会议记录格式规范,规范书写格式,明确缺席党员名单;三是严格党费收缴手续,对党员交纳党费情况进行认真登记,做到按时向党员收党费,及时向上级党组织缴党费,并定期向党员大会公布党费收缴情况,主动接受党员监督。

(3)2020年“六查六整”行动工作查摆问题、“七一”前夕慰问困难党员未上支委会研究。

整改落实情况:针对六查六整”查摆问题已作出整改,严格落实民主议事程序,党内一切事务必须经支委会研究方可实施。

八、宣和镇丹阳村反馈意见的整改落实情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央、区市党委和沙坡头区委决策部署,检查党组织贯彻落实情况。

1.贯彻落实三大攻坚战”有差距。

(1)庄内养殖,人畜混居,村庄环境整治难度大。

整改落实情况:已进行整改并长期坚持。丹阳村向群众发放了110份《致广大农民群众一封信》,与养殖户签订11份养殖协议书,并引导养殖户建设收集箱,督促及时清运污粪。对所有河道、水塘、水沟的垃圾漂浮物彻底清理,无漂浮物,做到定时打捞,定时清运,保持河道水面干净。对墙壁、电线杆、门面、树上、村民房前屋后等乱张贴的大小广告、无序标语进行清理洗刷或覆盖。出动200人次,机车14台次对村庄残墙断壁、破旧房屋进行了拆除。对破损的板报、公开栏、报纸栏进行及时修复和更换。修订完善村规民约,推广文化墙”和村规民约上墙的好做法。完成村前屋后、主干巷道植树2200棵,绿化美化了村庄环境。

2.贯彻落实乡村振兴战略有差距。

(2)对果园和土地管理不善,长期无法回收租金,村集体经济发展缓慢。

整改落实情况:正在整改。因该问题历史因素复杂,时间跨度较长,群众意见强烈,丹阳村正积极做承包农户思想工作,征求群众意见,有效合理确保集体资产不流失。

(3)村级发展以传统种养殖业为主,结构单一,发展层次低,经济效益提升难度大

整改落实情况:正在整改并长期坚持。一是实施村集体经济发展壮大项目,投资100万元建设蛋鸡养殖舍一幢,预计2021年4月建成,建成后每年出租可增加村集体经济收入5万元。二是冬春时节邀请林业专家开展技术培训,培训群众120余人次,切实提高了广大林业种植户技术水平。三是积极引导群众养殖肉牛、品种羊等经济效益好、发展速度快的新品种,树立标兵,培养致富带动典型。四是在微信群积极推送企业招聘信息,拓宽群众就业渠道。

3.精准实施惠民政策有差距。

(4)村民龙波不符合低保政策。

整改落实情况:完成整改。已核查并取消龙波低保。

(5)村民安文斌不符合低保政策。

整改落实情况:完成整改。已核查并取消安文斌低保。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.筹资筹劳不规范,部分收费不合理。

(1)2019年支付雇佣人员工资27905元支付各队长工资,资金来源与村民收取,加重农民负担,不符合“一事一议”筹资筹劳管理制度。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。严格遵守一事一议筹资筹劳制度,坚持民主决策,切实考虑农民的需要和自身承受能力,在广大村民自愿参与的前提下展开筹资筹劳。

(2)调工费用每亩20元,其中村集体收15元,5元用于发队长工资,均用自制收据,不符合“一事一议”筹资筹劳管理制度。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。因村集体农户调工、公益事业费收缴用量大,自治区印制的统一缴费收据无法及时领取,经协调,今后将全部使用自治区印制的统一缴费收据收款记账。

(3)收取农户土地承包费不一,10元、20元、30元都有,不符合“一事一议”筹资筹劳管理制度。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。经核实,2亩以内不收取,2-3亩收取10元,3亩以上收取30元(原东台乡收取20元)。严格遵守一事一议筹资筹劳制度,坚持民主决策,切实考虑农民的需要和自身承受能力,在广大村民自愿参与、公开透明、公平公正的前提下展开筹资筹劳。

2.“三资”管理不规范,存在风险漏洞。

(4)2020年5月8号凭证支付宣和镇政府土坯房清零暂借资金39000元,用自制收据,不符合管理制度。

整改落实情况:完成整改。因村集体农户调工、公益事业费收缴用量大,自治区印制的统一缴费收据无法及时领取,已汇总各农户明细费用再兑换为自治区印制的统一缴费收据记账。

(5)属于村集体的三百多亩果园,2012年前承包给农户,2012年以后由于电石厂污染严重一直未签承包合同,也未收取果园承包费,导致村集体资产流失。

整改落实情况:正在整改。因该问题历史因素复杂,时间跨度较长,群众意见强烈,丹阳村正在积极与电石厂协商调解,做承包农户思想工作,多方调查取证,确定具体承包期限和应收缴承包费数额,待调查取证结束后,召开村民代表会,研究具体解决方案,确保集体资产不流失。

(6)村集体收取水费按方收费,且收取的水费由村出纳及另一名村干部自行保管,另立账簿记账,不符合财务管理制度。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。严格遵守财务管理制度,规范全村水费收缴程序,使用统一印制票据,坚决杜绝另立账簿、自行保管问题。

3.执行财经纪律有差距。

(7)2018年至2020年“村廉通”机制未运行,村级权利监督平台微信群无财务方面支出、收入信息。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。严格执行村级财务公示制度,根据村廉通”推送信息及时在村级权利监督平台公示,并截图留档。

4.落实党风廉政建设主体责任不到位。

(8)2018年全面从严治党三个清单不全,村级党风廉政建设目标责任书未签字。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。对照细则进一步完善了2018年党风廉政建设档案资料。宣和镇党委对新任“村两委”进行了集体谈话,要求在今后工作中,严格按照党风廉政建设工作安排进行落实,杜绝出现类似情况。

(9)2019年党风廉政建设资料丢失。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。加强全村档案资料管理,做好离任交接工作,杜绝档案丢失情况再次发生。

5.形式主义问题不同程度存在。

(10)2020年廉政承诺只有几个字,内容简单。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。责令2020年“廉政承诺书只有几个字”的村干部重新签订;2021年,村书记已与新选定的两委班子成员签订了廉政承诺书。

(11)2018年党风廉政建设工作计划中出现“全年开好2次党员干部民主生活会”。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。一是加强学习,结合双学双强”,强化新选定的班子成员对党建相关知识的学习,杜绝再次出现村党支部开“民主生活会”的错误;二是对党风廉政建设工作档案认真开展了“回头看”,梳理类似问题进行整改。

(12)2018年丹阳村关于四风问题整治工作部署中出现“及时召开了专门会议,对村党风廉政建设工作以及四风问题整治工作做了具体安排”,但无相关会议记录。

整改落实情况:完成整改。对党风廉政建设工作档案认真开展了回头看”,梳理类似问题进行整改,杜绝照搬照抄问题的发生。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散,组织力欠缺方面聚焦基层党组织软弱涣散,组织力欠缺方面。

1.班子边建边散,干部工作能力不足。

(1)党建专干不是党员。

整改落实情况:完成整改。召开支委会议,对党务干事进行调整,并向宣和镇党委进行了报备,同时强化日常培训教育,不断提高业务水平。

(2)2020年“双学双强”学习资料混乱,学习内容不规范;2019年党员冬季轮训工作总结抄袭网上,与村上不符。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。规范整理丹阳村2020年“双学双强”档案资料,明确学习重点,推动学以致用。今后进一步加强党员教育,严把材料内容关,紧密结合本村实际,杜绝照搬照抄现象。

2.三会一课制度落实不规范。

(3)2020年党员大会会议记录只写出席人,不写缺席人,参加人数和签到册人数不符。

整改落实情况:完成整改并长期坚持。严格落实三会一课”、支部主题党日、党员大会等党建工作基本制度,做到档案资料与实际相符。

(4)组织生活会开展不规范,2019年12月召开组织生活会,党支部书记未代表班子报告上年度支部工作存在问题整改措施及成效。

整改落实情况:完成整改。12月3号在召开沙坡头区委第三次巡察组巡察反馈问题专题组织生活会上,支部书记汇报了上年支部工作存在问题、整改措施及成效。

3.一本账更新不及时。

(5)一本账更新到2020年5月,且信息错误。

整改落实情况:完成整改。信息已更新并已纠正错误信息。

4.摸排信教党员工作不扎实。

(6)2019年党员52个,不信仰宗教和不参与宗教活动承诺书签订了27分,未全覆盖。

整改落实情况:完成整改2021年1月14日村书记已与52名党员签订了不信仰宗教和不参与宗教活动承诺书,实现全覆盖。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况:进行监督。如有意见建议,请及时向宣和镇党委反映。

联系电话:0955-7929262     

电子邮箱:zwxhzzf@163.com



中共中卫市沙坡头区宣和镇委员会  

2021年5月12日       


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